观察站:民政部崩塌 揭彩票黑色利益链

王雅撰写2017-02-09 10:37:12

中国国务院下属的民政部正在经历一次罕见的人事洗牌。2月8日18时20分,中纪委对外发布消息,原民政部部长李立国、副部长窦玉沛因为“管党治党不力,严重失职失责,所辖单位发生系统性腐败”,前者遭到“断崖式降级”,后者被勒令提前退休。这在中国政治史上都成为罕见的一幕。

民政部之罪,李、窦之下场,导火索正是涉及百亿的福利彩票舞弊案。

中国福利彩票始于1987年,中国福利彩票发行中心作为其发行机构,以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨。2015年,中国全国福利彩票销量达2,015.11亿元人民币,而整个“十二五”时期累计销售额则超过8,628亿元人民币。

这是一块巨大的蛋糕!自然也就吸引了大量的“蛀虫”。而作为福彩中心的直接管理部门,民政部的某些官员“近水楼台先得月”,利用中国福彩复杂、不透明的制度,开始从中渔利。而李、窦二人,被认为就是被“一张彩票”拉下水。


民政部长李立国被传落马(图源:新华社)

越来越多的证据似乎在证明,一张彩票背后,构成一条由原民政部部长李立国——原民政部副部长窦玉沛——原福彩中心主任鲍学全——“中彩在线”总经理何文组成的利益链条。

一直以来,关于中国福彩存在内幕的文章就充斥在中国网络社区之上。但是因为种种原因,这层黑幕一直未能揭开,直至2014年。当年11月,中国国家审计署针对18省市逾万亿元福利彩票启动专项“突击审计”。

2015年6月25日,审计署发布审计公告,称抽查彩票资金近660亿元,约占同期全国彩票资金18%。其中发现问题金额近170亿,超过抽查资料的两成半。

在这次审计中,福彩即开型彩票——中彩在线科技有限责任公司被发现在过去12年里,公司总经理贺文获得27亿元的收入,而国有的福彩中心仅仅获得18亿元。

2015年,新华社旗下《经济参考报》记者王文志发表报道,《福彩曝黑幕 中彩在线高管涉数十亿利益输送》,揭露“中福在线”即开型福利彩票的独家运营商中彩在线公司,已由名义上的国有控股企业“暗变”为高管掌控的个人“财富帝国”;该公司总经理贺文被指隐瞒监管部门,利用职权向自己暗中输送20亿元的利益。

随后王文志又以个人名义,向财政部实名举报“中福在线”彩票严重违规运营事项。

将整个事件简单说明,就是由中国福彩中心和另两家公司共同发起成立的“中彩在线”(注:“中福在线”彩票和中彩在线公司是两个不同概念),作为一家国有控股企业,被其总经理贺文通过暗中操作,由国有控股转为个人掌控。贺文对公司的运营、决策、对外合作等都具有绝对权力,如仅凭一纸中彩在线独家终端机供应商合同,贺文就让一家关联企业实现了估值从800万港元飙升至19.6亿港元的财富传奇。

中彩在线注册资金最初为5,000万元,后增加为1亿元。中彩在线一位不愿意透露姓名的工作人员向记者介绍,中彩在线公司每年从中福在线项目收取彩票总销量约5%(前三年为6%)的报酬,减去中彩在线付给下家设备供应商的约1.7%,还余约3.3%,自运营以来粗略计算,到2014年底中彩在线已收取了约40亿元的收入,根据股权比例,贺文掌控的公司对应的权益高达20多亿元。

(王雅 撰写)

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